自三网融合提出伊始，组建国家级广播电视网络公司（简称国网）就成为一个即设目标，被看成是广电业全面参与三网融合的一个基础条件。自2010年推出首批三网融合试点城市开展业务双向进入以来，携全程全网的电信运营商已经不断借助IPTV和OTT开疆扩土，同期全域一网的互联网公司也依靠互联网、移动互联网不断在业务上实现对运营商的“过顶”。

    对于条块分割、没有互联互通的广电网络而言，所面临的竞争形势日益严峻，对国网承担的责任和使命也就多了更大一份期待。

    广电网络还需要国网吗？

    经济学上有一条梅特卡夫衡量法则，主要针对信息网络。梅特卡夫认为，在未实现互联互通之前，某一个网络的价值仅仅由自身的技术性能和规模决定；而在实现互联互通之后，网络的价值则是由三个因素决定：①网络自身在传输方面的技术性能和运营规模；②网络与其他类型网络连接的紧密程度与稳定性；③网络通过互联互通所能获得的其他网络提供的虚拟传输能力。总结起来就是，网络价值以用户数量的平方速度增长。这意味着，对于一个互联互通的网络而言，整体用户要远远大于没有互联互通的网络。

    电信运营商的电信网络就是遵循这个原则的典型，比如一个人对电话号码产生的依赖性及换号成本。而相较于电信网络，由于互联网企业的业务产品具有更多的社交维度与关系网络，这意味着其网络价值以用户数量的立方乃至N次方速度增长，比如一个人的QQ，不仅仅是单点通讯，QQ群、朋友圈、QQ空间这些都是多点通讯。

    但是梅特卡夫衡量法则还有另外一层意思，在用户规模扩张阶段，网络价值以平方乃至N次方速度增长。而在用户规模缩减阶段，网络价值同样以平方乃至N次方速度降低。