近日，国新办就今年上半年工业通信业发展情况举行新闻发布会。

 

　　发布会上，工业和信息化部信息通信发展司司长、新闻发言人闻库针对5G的最新发展状况做了介绍。

 

　　维护用户权益，严查私自升级套餐行为

 

　　5G发牌已经一周年，对于经济高质量发展的支撑作用日益凸显。据闻库介绍，在网络建设方面，近期平均每周新开通的5G基站超过1.5万个，截至6月底，三大运营商在全国已建设开通的5G基站超过40万个。

 

　　“有网但没有手机，那么这张网就是空转的，所以终端也非常重要。”闻库在会上公布了最新掌握的数据：目前有197款5G终端拿到了入网许可，今年5G手机的出货量已达到8623万部。另外，在用户发展方面，截至6月底，连到5G网上的手机终端有6600万部，而且随着用户手机的更新换代，这个数据还在攀升。

 

　　针对运营商统计5G用户规模时，将5G套餐用户不加区分地纳入计算的做法，闻库表示，已经注意到该问题，“自从去年5G开通以来，运营企业在不断推动5G的发展，推广活动中包括5G套餐”，如果用户拿着4G手机，运营商也会推荐5G套餐，但是用户享受的网速仍然是与原有终端相匹配的，即5G套餐用户中存在着并没有实际使用5G网络的现象。

 

　　闻库称，为了更好地促进5G发展，运营企业相互之间是有市场竞争的,在这一点上，工业和信息化部（以下简称工信部）并未加以干预，而是希望打造一个公平的、有活力的市场竞争格局。在当前的竞争格局下，只要是在工信部监管范围内、在保障用户权益的前提下，相关部门鼓励企业以更加灵活的形式来推广5G业务。

 

　　针对运营企业存在的考核指标和促进措施，以及可能存在的5G套餐考核压力，闻库表示，基层业务人员在进行推广的时候，可能会采取一些不当做法，例如强制用户更换5G套餐等，这些做法是应当规避的。他同时强调，保护用户权益方面，电信行业也有一系列规章制度，规章要求电信企业为用户开通新的套餐业务前，要提醒并经过用户同意。下一步各地方通信管理局将密切关注各省各地的情况，加强监督检查，特别是要依法查处没有经过用户同意，擅自升级用户套餐、捆绑销售等侵害用户合法权益的行为。