“深入推进‘清朗’、‘净网’系列专项行动” “强化网络平台责任”“健全防范青少年沉迷网络工作机制”……9月14日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强网络文明建设的意见》，为网络空间治理要义提纲挈领。 时间回溯到2016年4月19日，在一次网络安全和信息化工作座谈会上，习近平总书记明确指出营造风清气正的网络空间这一重要任务。我国网络空间的风险点在哪里?如何治理互联网，发展互联网?5年来始终是治理层高度关注的话题，在此基础上，成体系的治理行动有序铺开。 今年以来，国家网信部门及其他相关部门的多项举措印证，网络空间正朝着精细化治理的方向发展。比如，适应网络发展需求，对互联网信息服务相关法规再修订，再如，延续“清朗”系列专项行动，在8个方面部署，对饭圈乱象、PUSH弹窗等问题集中出击。 当前我国网络空间治理的重点领域有哪些?哪些互联网群体、行为将进一步规范?本文梳理今年1-8月国家网信部门发布的17份相关文件及通知，拆解要点，解读趋势。

 

　　发布10份文件，涉直播、网络安全、信息服务等多个领域

 

　　自今年1月以来，国家网信部门牵头印发至少10份文件，围绕直播管理、数据安全、互联网信息服务管理、个人信息保护等多个领域作出部署。 其中，在网络信息内容生态治理方面，首先是两部法规的再修订。1月8日，国家网信办发布《互联网信息服务管理办法(修订草案征求意见稿)》，向社会公开征求意见，该办法于2000年实施，此次为重新修订。对比旧的管理办法，此次修订稿对信息发布及信息安全有了新要求，例如提出“建立信息发布审核制度”“建立网络信息安全投诉、举报制度”等。 1月22日，国家网信办发布新修订的《互联网用户公众账号信息服务管理规定》，国家网信办有关负责人介绍，随着移动互联网快速发展，公众账号信息服务呈现出专业化、组织化、商业化等诸多特点，而修订目的正是为了“适应形势发展”。《规定》共23条，明确了公众账号信息服务平台和运营者的主体责任，并从内容分类生产、提高发布门槛、强化原创保护、扶持正能量内容四方面倡导优质内容生产。 其次，进一步强化直播管理，先后出台指导意见和规范性文件。如《关于加强网络直播规范管理工作的指导意见》针对网络直播行业存在的内容生态不良、主播良莠不齐、充值打赏失范、青少年权益遭受侵害等社会关切问题，从13个方面提出管理细则，压实平台主体责任。而《网络直播营销管理办法(试行)》则对直播带货进一步规范，明确了直播营销平台、直播间运营者、直播营销人员等主体的权责边界。 个人信息保护方面，发布实施《常见类型移动互联网应用程序必要个人信息范围规定》，明确对39类App划定了必要个人信息范围，App是否涉嫌过度获取索权首次有判别标准依据。此外，在算法、区块链、IPv6等新兴技术领域，以及网络安全、数据安全方面，也先后有了标准化的管理规范，体现着网络空间治理与时俱进的特点。

 

　　部署专项整治，今年已启动五次“清朗”行动

 

　　《关于加强网络文明建设的意见》要求，深入推进“清朗”、“净网”系列专项行动，深化公众账号、直播带货、知识问答等领域不文明问题治理，开展互联网领域虚假信息治理。 今年5月，国务院新闻办举行新闻发布会，会上介绍了2021年“清朗”系列专项行动的重点任务，包括整治网上历史虚无主义、整治春节期间的网络环境、打击网络水军流量造假黑公关、治理算法滥用行为、整治未成年人网络环境、整治网上文娱及热点排行乱象、规范网站账号运营、整治PUSH弹窗等8个方面。 1-8月，“清朗”系列专项行动有序开展，截至8月底，已先后启动春节网络环境、饭圈乱象、未成年人网络环境、PUSH弹窗、违规采编发布财经类信息等多次专项整治行动。同时，针对今年以来渐趋严峻的不法行为，如摄像头偷窥黑产、跨境赌博等，展开集中打击治理。