发布时间：2019-07-11 文章来源：C114通信网

 

　　(2)频率

 

　　频谱是具有重要战略意义的稀缺资源。在专网领域，基于窄带技术原有150MHz和400MHz频段的对讲机，350MHz和800MHz频段的集群系统，以及230MHz和800MHz的数传等，这些频段可以传语音和低速数据。2015年，工信部又规划了1.4GHz和1.8GHz两个宽带专网频段。1.4GHz频段现在只有20MHz带宽资源，不能完全满足公安、应急等行业需求。

 

　　中国广电介入应急专网之后，可以充分利用700MHz黄金频谱，及早确定释放的数字红利带宽，与ITU确定的国际IMT频段一致，那频谱资源不足的问题就比较好地解决了。

 

　　(3)资金

 

　　我国过去许多专网建设所需资金都是国家的企事业单位向国家财政管理部门申请专项拨款的，从部门利益出发，多是宽打窄用，导致效率低下，浪费极大。

 

　　在新的时代，建议一律取消专网专项拨款，而将这笔拨款作为中国广电建设5G数字集群共用网的国家投资，同时发行股票，吸引社会集资。而对国家机关及企事业单位取消专网专项拨款后，相应要改为经常性的专业移动通信开支。这样才能促使原拟单独建网的各个部门加入中国广电数字集群共用应急专网成为其专业用户。

 

　　只有及时调整改革建设专网的频率及资金政策，进一步理顺专网与专业用户的关系，形成新的生态链，才能推动发展。

 

　　7.国际上发展全国数字集群共用应急专网的成功案例

 

　　从全球范围来看，共网模式属于主流，其目标是解决公安、消防、医疗等行业在应急通信方面各自为战、划界而治的难题，建成一张覆盖范围广、互操作性强、可靠性高、扩展性好的共用网络。比较典型的案例如下：

 

　　(1) 芬兰全国性政府共用网VIRVE

 

　　1997年芬兰内务部出资60%，选择出资40%的芬兰电信SONERA合作组建专网，2003年在全国范围内建立经营VIRVE网。已有700个虚拟专网，达到10万个政府用户。由于该网是政府投资组建享有一定的优惠条件，仅需缴纳较少的频率占用费，目前网络的运维费、链路及铁塔机房租用费均由政府拨款支付。而每个用户的网络使用费也由内务部收取。运营公司只负责物理网络的运营，而用户管理及通信管理均由用户部门在各自的虚拟专网中进行。

 

　　后来各欧洲国家学习北美统一报警救助系统“911”，选用了“112”作为统一报警号码。芬兰内务部根据行政划分在全国建设13个“112”中心，每个中心平行设置，可互相协作。“112”指挥中心归内务部直接领导，有权调度各类公共安全人员，如警察、消防、救援等等。“112”中心以VIRVE数字集群网为无线指挥调度平台，两个系统实现了无缝集成。