发布时间：2021-11-25 文章来源：常话短说

 

       异网漫游政策的背后

 

       1、“十四五”规划凸显新基建意义

 

       笔者以为，在工信部上述《规划》推进异网漫游背后，必须重视整个《规划》的背景和意义。

 

       十四五规划是建设网络强国和数字中国、推进信息通信行业高质量发展的关键时期。此次《规划》进一步新时代下凸显了信息通信行业的功能和定位：“建成高速泛在、集成互联、智能绿色、安全可靠的新型数字基础设施，……赋能经济社会数字化转型升级的能力全面提升，成为建设制造强国、网络强国、数字中国的坚强柱石”。也就是说，本次规划显著突出“新基建”的意义，而5G网络作为“新基建”核心是要全面支撑经济社会发展的战略性、基础性和先导性行业。因为，国家的新基建战略不仅是支持5G网络建设，更要支持智慧社会及行业智能2.0的应用计算，5G至于运营商则则要从通信网络向赋能各行各业的算力网络演进——其本质要逐渐形成智慧社会的计算基座，并逐步实现智慧赋能。

 

       值得注意的事，《规划》在发展背景中明确指出：“行政村通光纤和4G比例均超99%，为全面打赢脱贫攻坚战提供坚实网络基础”。所以，异网漫游首先落子在“县级及以下行政区域”的事实，继续表明了信息通信行业和“新基建”对于“脱贫攻坚战”与乡村振兴政策的大力支持：电信运营商也好，广电运营商也好，与其耗费精力继续玩2G时代的低层次博弈游戏，不如老老实实研究5G如何支持乡村振兴，研究5G如何赋能智慧社会！！

 

       所以，通过5G共建共享和异网漫游，对于国家政策制定者的利益非常显著：三运营商覆盖能力的共享复用，减少恶性竞争导致的浪费与重复投资，从而提高了无线频谱利用率和投资收益。从碳减目标来说，这也减少电力能源消耗，有利于环保减碳。此处必须再次提醒广电人的是，在“节能减碳”已经成为国家战略目标的时候，请勿视作儿戏！

 

       也就是说，5G时代的广电运营商不能还打着2G/3G时代的小九九算盘了，而是要深度理解通信领域和国家的新基建等宏观政策，勿谓言之不预也！

 

       2、再次理解“边远地区一网托底”

 

       通过上述异网漫游举措，工信部将大大减少三大电信运营商在“县级及以下地区”的恶性竞争，推新形势下的竞合业态。当然，5G异网漫游存在的诸多技术与合作机制挑战，还需要工信部敲定技术路线和互联互通方案，乃至制定统一的异网漫游结算价格，这些都需要工信部在落地实践中一一磨合。笔者猜测：在未来每年的“5-17”电信日期间，异网漫游和乡村振兴或许是其中关键内容。

 

       而笔者认为这其中的一个关键议题是，《规划》所言的“边远地区一网托底”的目标。此处的“一网托底”是否指700Mhz 5G网络托底？