第一部分：
      国内广电媒体竞争激烈，城市电视台在业内电视节目制作日趋激烈，业外面临数字电视、直播卫星、移动电视、手机电视、IPTV等新媒体的夹击，行政、市场、资源方面处于相对弱势, 传统电视广告经营创收愈发艰难，生存空间日趋狭窄。寻求科学发展、可持续发展空间是大家共同探讨的课题，城市台如何充分发挥地域性新闻优势，大力推进体制、技术、节目创新，加快推进全台网络建设，打造新闻节目品牌，创建品牌频道，打造新闻直播集群平台战略，将事关城市台的生存兴衰。
      一、南京广电集团近几年管理体制变革之路：
      前两年，南京广电集团深化管理体制改革，尝试频道制改革运作，由于明确了责任主体，改革激发了活力，8个频道基本完成既定目标，为集团实现近10个亿的经济总量做出了贡献。随着事业发展和市场竞争日趋惨烈，频道制过于分权带来资源浪费与内耗的弊端显现，影响了集团整体资源优化配置和可持续发展。近期，集团审时度势，在完善频道制实践基础上，按照现代媒介自身产业价值链环节的不同，重构组织结构，积极推进制播分离，组建节目制作公司，着手创建品牌频道，打造新闻直播集群平台，进一步科学整合节目资源、广告经营资源，实现从传统广电媒体向事业与产业全面协调可持续发展的现代综合性传媒集团的新跨越，主要体现在以下几个方面：
      1、 通过集团对节目购销与广告等经营性资源统一经营，有效放大现有频道资源价值，降低运行成本，实现集团利润最大化。
      2、 通过集团节目资源整合，由打造单一品牌栏目向打造数个品牌频道转变，是集团可持续发展的生命线。
      3、 通过集团业务、流程、制度、组织架构的再造创新，为实现集团可持续发展战略提供保障。
      4、 加大全台网络和新媒体技术的研究和开发应用，让全台网络和新媒体技术成为集团节目创新的推进器、未来产业发展的孵化器。
      二、城市台全台网建设面临的主要困境：
      1、 全台网建设一次性投入资金巨大，动辄数千万元以上，每年需要持续投入数百万元资金作为运维保障。
      2、 电视台缺少明确的可持续事业发展战略，台内各频道节目资源共享需求不足，台外没有新媒体业务支撑。
      3、 高速、安全、海量网络存储技术有待进一步发展，全台网互联互通接口标准尚待完善，全台网安全运行机制正在探讨。
      4、 全台网建设涉及全台内容资源整合、业务流程再造、组织架构调整、管控模式优化、使用模式创新、商业模式拓展，涉及到节目、技术、管理部门理念和思维的创新，项目组织实施管理难度大。
      三、新闻立台---城市台可持续发展战略的必然选择：
      1、 新闻节目收视率较高，新闻节目的质量直接影响到电视台的声誉和权威性。
      2、 新闻类节目的观众忠诚度高，收视稳定，而且新闻类节目的观众本身具有更高的商业价值。
      3、 在地域、地区的新闻方面，地方台信息渠道畅通、制作便利快捷，观众地理和心理接近，地区性新闻优势凸显，城市台有了表现空间。
      4、 加强与国内权威媒体发布单位的战略性合作，加强省内城市台新闻交换联盟体的建设，期待城市台打造“国际视野、国家高度、本土特色”，使新闻直播品牌频道成为可能。
      四、新闻节目形态创新、手段创新、集约化、多平台立体发布内在需求---全台网建设的源动力：
      1、 电视新闻受众目标覆盖划分：政治性覆盖、资讯性覆盖、民生性覆盖、阶层性覆盖。
      2、电视新闻分类：
      按照发生区域划分：国际、国内、本地新闻。
      按照题材分类：时政、经济、文教、法制、体育、社会、娱乐、生活资讯等。
      按照节目形态分类：消息报道、连续报道、系列报道、组合报道、新闻专题、新闻调查、新闻评论、新闻谈话(访谈、讨论、辩论)、电视新闻杂志、现场直播、大型新闻事件报道。
      3、 电视新闻节目形态创新走向：呈现出信息的深度化、理念的民生化、功能的娱乐化、报道的连线化、制作的直播化、新闻资源的共享化、频道规划的集约化、新媒体交互发布的融合化发展走向。
      信息的深度化：电视新闻节目信息的深度化走向主要体现在对叙事元素内涵的延拓中，具体体现为电视深度报道的持续繁荣。电视新闻深度报道主要形式表现在两个方面：一是多篇式的电视连续报道、电视系列报道、电视组合报道的持续繁荣；二是单篇式的电视新闻专题、电视新闻评论、电视新闻调查、电视新闻专访、电视新闻谈话等栏目的不断涌现。它不是对事件、现象简单的、浅层的记录和描述，而是要全方位地从深层次上报道事件的前因后果，挖掘新闻背后的新闻。
      理念的民生化：电视新闻节目理念的民生化走向主要体现在民生元素的不断强化。节目以关注民众生计、民众意愿、民众立场为主要价值取向，并致力于以民众视角、民众喜闻乐见的形式，对与民众生计、民众生存、民众日常生活、民众切身利益密切相关的新近变动事实的传播。有学者将其概括为“价值取向上的民众贴近性；传播形态上的平民可亲性；舆论监督性上的公众平台性”。注意把握为民生计的根本宗旨，在内容选择上、角度把握上、价值取向上，努力实现权利与义务、效益与责任、批评与亲和的和谐统一。
      功能的娱乐化：电视新闻节目功能的娱乐化走向主要体现在娱乐元素的潜滋暗长，具体体现在节目的选题、制作、播报和包装等方面。在选题角度上，越来越多的名人轶事、体育比赛、灾害事件、暴力犯罪事件、日常事件、花边新闻等成为新闻的主要内容；在制作方式上，即使是硬新闻，也要追求软处理，以期形成一种轻松自然的家常风格；在播报风格上以情境和主持人的个性化播报为主；在节目包装上，片头、片中、片尾中大量采用动画效果和艺术字体，显得轻松活泼。可以说，电视新闻娱乐化的出现，是电视新闻节目适应大众娱乐需求的内在结果，也是电视新闻节目发挥娱乐功能的外在表现。
      报道的连线化：电视连线是在现代通信技术的基础上，在电视媒体对零时差报道的自觉追求中产生的。它把进行直播的演播室连接到新闻现场，采访过程与报道过程合二为一，真正实现了与新闻事件实时同步的零距离新闻报道。根据手段的不同，电视连线可以分为微波连线、卫星连线、电话连线、网络连线、光纤连线、3G 连线等。
制作的直播化：电视新闻节目制作直播化是在20世纪90年代末的时候兴起，目前直播已经成为电视新闻媒体主导的报道形态，直播化实现了从理念到实践的跨越。
      新闻资源的共享化：加强台内各频道之间新闻资源的整合、共享，加快省内城市台新闻交换联盟的建设，加强与权威媒体如新华社的合作，是城市台面临央视、卫视与新媒体内外交夹，坚守城市台电视新闻重要阵地的必然选择。
      频道规划的集约化：强化市场概念与受众意识，细分频道受众群体；加大台内新闻资源深层次、多角度立体化开发，注重频道集群内部节目统一、灵活编排，注重节目整体包装，整体打造集约化新闻频道集群品牌，是提高城市台电视新闻重要阵地竞争力的重要措施。
      新媒体交互发布的融合化：随着数字时代的到来，电视新闻节目又与网络电视、手机电视等新媒体通过继承、竞争、互补、共存等多种方式接轨与融合，一个融多种视听传播载体的“大电视” 的概念正在形成。电视新闻节目通过手机流媒体平台、WAP平台、客户端交互平台、手机视频杂志平台，进行即时交互、多业务立体化发布，拓宽观众的参与面，增强新闻的交互性和选择性，打破城市台长期以来收入主要依靠广告的单一盈利模式，为广播影视行业开辟了新的经济增长点和增长空间，是城市台未来发展的战略性举措。
      电视新闻节目形态创新、制作手段创新、新媒体交互发布的融合内在需求，必然推动城市台实现新闻采编分开、制播分离，在技术上加大科技创新力度，加快全台数字网络建设，是全台网建设的源动力。