经历12年，终于提上了日程。1月13日国务院常务会议决定，加快推进电信网、网和互联网三网融合，2015年全面实现三网融合发展，普及应用融合业务。

    对普通百姓而言，三网融合最简单的体现就是‘3屏’融合，即手机、电视和电脑屏幕的融合。以后的手机可以看电视、上网，电视可以打电话、上网，电脑也可以打电话、看电视。三者之间相互交叉，形成你中有我、我中有你的格局。

    而三网融合前，电话、电视、电脑是三家运营商在运营，月底缴费也颇费劲。三网融合后，消费者只要选择一个运营商安装一个网络就可以看电视、上网、打电话处理日常信息了，家里不需要重复布线，缴费也比较方便，不用再跑几家运营商的营业厅。

    三网融合究竟会给我们的生活带来哪些变化？从一些已经开始试点的三网融合业务来看，我们可以窥视出三网融合业务将带来的几种新生活方式。

    【网络快车】

    双向改造蓝图浮现

    ●畅想1：通过有线电视网看电视、上网●畅想2：40M1分钟下完300M视频

    几年前，广电就曾勾勒了一幅数字电视双向改造的蓝图，通过对有线电视网络的、双向改造，用户不仅可以收看电视节目，还可以通过有线电视网上网。但到目前为止，这种双向网络覆盖用户只占不到21.7%。在三网融合的决策发布后，对有线电视网进行数字化双向改造的重点工程，中国下一代广播电视网（NGB）的建设将会快马加鞭地进行。

    建成后的网络骨干网速率将达到1000G，接入网用户端速率则不少于40M，可以提供晰度电视、数字视音频节目、高速数据接入和话音等“三网融合”的服务。2009年，包括上海、江苏、浙江、青岛等地已率先启动下一代广播电视网建设。

    由于NGB的特点是全程全网，互联互通，宽带双向。而这几个特点也是下一代电信网的特点。按照三网融合的决议内容，未来会是4张特点相似的大网并存。目前，电信运营商在宽带提速方面也在进行着光纤到户的技术改造。武汉、深圳等地已经推出了20M甚至50M的宽带。北京市政府此前发布的《北京市信息基础设施提升计划》中规定，北京市政府要求到2012年底，互联网家庭入户带宽要超过20M。

    以目前大多数用户使用的1Mbps的宽带计算，上网速率能达到125KB/S，而40M的带宽，上网速率为5000KB/S。一般200-300M大小的视频节目，用40M宽带下载不到1分钟就能完成。40M带宽可以支持同时在家联机打网络游戏和看高清电视，视频效果都不会相互受到干扰。

    电信业专家飞象网CEO项立刚认为，三网融合的双向进入，必然会促进我国宽带资费的下降和宽带速率的提升，加快我国宽带的普及率，从而使老百姓能够享受更好的宽带服务。

    【互动电视】

    娱乐、生活、休闲一机搞定

    ●畅想1：按着遥控器点播视频、广播、大片●畅想2：盯着大电视启动网络游戏大战

    （网络互动电视）作为三网融合的典型业务，被业界认为是三网融合的最佳切入点。

    电信与广电将实现双方有限制的开放，电信领域将在互联网接入层面向广电开放，广电则在内容播放层面向电信领域开放。一业内专家向记者透露，IPTV或将最先在南方地区进行试点，因为浙江、上海等地的IPTV业务试点了多年，用户基础好对IPTV接受程度高。

    IPTV是TV节目用IP网来进行传送。只要在家里电视上安装一个，用户就可以使用遥控器根据自己的兴趣随时点播，不受时间限制地享受互动的业务体验，如视频点播、视频广播、信息服务等，使用方法与操作普通电视机一样。

    我国最早从2003年左右就开始试点IPTV业务但迟迟得不到普及，就是因为IPTV的传输网络虽然是电信系统的，但是，播出的内容资源却是广电系统的，广电系统一直没有在内容政策上放开与电信合作。而以香港为例，电讯盈科受益于制定的“四网合一”战略，即：固话网、宽带网、付费电视网（IPTV）、移动通信网的合一，实现以统一的综合服务平台服务。

    其中“NowTV”的IPTV是其最有特色的业务，除了提供直播、回看、点播基本功能以外，同时实现了语言可以自由选择、IPTV背景可以更换、设有家长锁定频道功能、录像功能、电视购票功能。

    受益于三网融合政策，有了电信和广电的共同推动，这样的网络结构相比原来具备更强大的数据传输能力。爱玩游戏和喜欢利用流媒体在线观看节目的人，再不需要担心网速问题了。你可以在进行互动游戏，在家里通过电视实现上网，与其他玩家进行互联互动。爱看大片的人可以点播自己喜欢的节目，商务人士可以一边喝着咖啡，一边通过IPTV了解最新的商业信息，股民可以“在线炒股”，“远程教育”、“远程医疗”等信息服务和增值服务。

    【移动电视】

    电视加载到所有手机上

    ●畅想：拿着联通手机也能看手机电视

    三网融合政策的敲定，对广电来说，最先受益的将是CMMB手持电视。

    CMMB是移动电视（MobileTV）的一种，是我国广电系统自主研发的手持电视标准。它通过手机、PMP等便携式终端提供电视节目，把家里的电视搬到口袋中，实现随时随地看电视。

    工信部科技委委员侯自强认为，三网融合政策中规定“符合条件的广播电视企业可以经营增值电信业务和部分基础电信业务、互联网业务”。现在CMMB只在TD手机上可以用，但TD手机只有几百万的用户，如果能和所有的手机合作意义最大。

    2009年5月7日，中广传播与中国移动正式签署了CMMB与第三代移动通信技术(TD-SCDMA)的项目业务合作协议。在2009年上市的TD手机中已经普遍加载了CMMB功能，TD上网卡和TD上网本中也都加载CMMB模块和手机电视功能。

    虽然，CMMB手持电视通过与移动合作才能得以在手机上落地，但是，TD终端的销量在市场上连十分之一也不到，其他手机终端上无法收看到CMMB手持电视，这对CMMB的推广无疑是致命性的打击。三网融合带来的将会让CMMB可以加载在所有制式的手机上，CMMB手机也将能得到普及。

    【流媒体电视】

    手机电视点播不是梦

    ●畅想：从手机上下载、点播节目

    随着3G牌照的发放，我国移动互联网带宽变宽，从移动运营商角度来看，手机电视业务是未来最能体现3G服务优势的核心业务之一。

    中国国际广播电台、央视与中国移动、中国联通，上海文广和中国移动分别在北京和上海试商用了流媒体手机电视（通过登录GPRS网络或者CDMA网络来实现观看电视）。

    由于CMMB手持电视是接收卫星发射的信号，因此，收看时效果和一般的电视差不多，只不过是缩小到手机屏幕上看电视，但是CMMB手持电视只能像平时看电视一样被动收看节目提供商推出的电视频道，而没有自主选择权，付费方式也和有线电视费一样，不管你收看时间长短需要缴纳固定的月租费。

    流媒体手机电视可以进行下载观看，可以点播，收费也是按下载和点播时的条数计费，其互动性的优势比较明显，并且对于用户来说多一种使用选择。不过，流媒体手机电视占用的通信信道会受到用户使用量的影响，因此，播放质量不如CMMB手持电视。

    移动和联通都推出了名为“手机视频”的流媒体手机业务，用户通过流媒体手机电视的收看可以培养手机看电视的习惯，有利于未来手机电视产业的发展。

    ■一针见血

    不论吃不吃亏只讲真正实惠

    三网融合政策打破了多年来广电和电信双向进入的门槛，让科技造福人类不再受到机制的干扰，老百姓能真正受到实惠。

    历时整整12年，究其原因就是广电和电信两部门之间的利益之争。广电试水宽带网络、手机电视等电信业务时，必须获得原信产部以及后来工业和信息化部的批准；电信经营IPTV和流媒体手机电视拿不到内容运营的牌照，因为双方都不愿意在自己所监管的一亩三分地中有新加入者来分食利润。

    双方角力的结果是，IPTV业务试点了多年仅300万用户、广电要推自己的CMMB手持电视，电信的流媒体手机电视就迟迟不能落地，而广电的CMMB手机电视也因为无法获得工业和信息化部的入网许可只能望着庞大的手机市场而兴叹。双方的制约和限制成为三网融合的最大壁垒，也让消费者并不能真正地从高科技发展中获益。

    三网融合政策一经披露，业界也爆发了一场关于广电和电信谁吃亏、谁得利的讨论。不管广电电信在三网融合中谁能笑到最后，关键是这项政策让老百姓得利。若国家投资4000亿元的3G网络，投资1000亿元的下一代广播电视网（NGB）由于部门垄断和壁垒的原因，而不能让百姓全面享受到科技带来的福利，政府的投资才是扔到了水里。