三网融合试点城市公布的第二天，7月2日，国家电网公司和中国电信集团公司在京签署战略框架协议，双方将在电网和通信领域开展合作，以共建电力光纤到户工程为着力点，合作推动坚强智能电网建设。此举意味着，双方将合力在竞争激烈的三网融合市场中分一杯羹。

    随着12个试点城市及地区的公布，试点方案开始具体落实，按照工作部署，首先是双向进入。

    双向进入有“限度”

    赶超7千亿

    在7月2日，工信部组织召开的三网融合试点工作研讨会上，工信部副部长奚国华表示：“三网融合的本质、焦点是双向进入，机遇与挑战并存。目前，双向进入是有限度的双向进入，并非双方完全开放。”

    按照方案，符合条件的广电企业可以申请经营增值电信业务、比照增值电信业务管理的基础电信业务，以及基于网络提供的互联网接入业务、互联网数据传送增值业务、国内IP电话业务等，而符合条件的电信企业则可以申请经营除时政类节目之外的广电节目生产、互联网视听节目信号传输、转播时政类新闻视听节目服务、除广播电视台形态以外的公共互联网音视频节目服务、IPTV传输服务和分发业务等。

    此外，IPTV、手机电视集成播控平台的建设和管理则由播出机构负责。组建国家级的有线电视网络公司也已被列入规划。

    随着三网融合的推进，相关行业将获得难得的发展机遇。业内预计，未来几年，这些行业可能呈现爆炸式增长，三网融合启动将在3年内贡献给市场7000亿元的新增商机。

    “真正拉动还是需要联合创新，没有创新就不会有增长。现在大家的焦点应该从矛盾转向融合。”中广互联CEO曾会明认为。

    据三网融合领导小组专家组组长邬贺铨估算，未来三年三网融合可拉动投资和消费6880亿元。其中，广电有线网络、机顶盒产业升级和音视频节目内容信息系统的建设投资，就将达到2490亿元。

    “三网融合在拉动经济方面被寄予很高期望，目前对于全面具备这样的条件还有一定难度”，业内资深人士指出。

    融合带动机遇

    抢滩市场先机

    随着三网融合第一批试点方案的揭幕，融合之路仍在坎坷中加速进行。然而巨大的商机前景，使得各方加强合作欲分得一杯羹。

    7月2日，国家电网公司和中国电信集团公司在京签署战略合作框架协议，双方将在电网和通信领域开展合作，以共建电力光纤到户工程为着力点，合作推动坚强智能电网建设。

    同方股份总工程师周洪波告诉记者，物联网和智能电网、光纤网络等都将是三网融合发展的基础。

    国家电网此次拿下了电信网宽带化升级的大单，智能电网中存在的通信和应用市场与运营商具备的资源互补，成为双方合作的强大基础。

    相关分析师指出。

    国家电网也被认为有可能在未来几年内构建除中国电信、中国移动、中国联通和广电之后的第五张光通信网络。

    奚国华表示，广电的优势在于掌握节目源，政企合一，且在意识形态管控上有优势。

    他指出竞争模式上需要形成行业合力：“竞争模式上，运营商不能简单模仿、跟踪，更重要的是超越。要积极探索经营、盈利模式，合作共赢，要充分发挥行业、集团的优势。”

    也许，我国三网融合的发展一直伴随着电信与广电两大部门的博弈，但未来我们看到的更多的是融合。

    三网逐鹿

    三网融合、金融危机等使得投资加速、拉动内需，电信宽带升级、广电双向网络改造都在加速进行中。

    “进程还需要看两行业具体规划和资金到位程度，目前来看，广电还是需要大量的资金支持。电信等几大运营商有统一的规划，贷款提速计划也在提前。”业内人士指出三网融合相当于一个催化剂。

    随着三网融合试点城市名单确立，宽带接入或将成首个战场。“宽带接入更直接，为百姓所知，直接拿来就可以出售，业务在消费者认知度较高。”曾会明认为，

    强大资金支持的需求成为广电的拦路虎。

    “广电是一张分散的网络，没有强有力的投资主体，需要政府等项目资金的支持。”业内分析人士指出。

    对于竞争主体，业内人士分析指出，广电方面将成立国家级有线电视网络公司。今后市场上会有4家竞争主体：中国移动、中国电信、中国联通和国家级有线电视网络公司。

    “广电是不是能够成立国家级公司还是不确立因素，广电是电信运营商加起来二十几分之一，全国有线收入三四百亿左右，不太够成竞争。三大运营商对三网融合不是太热心。电信运营商之间的竞争还是主要的，广电有可能在地方有合作，是否成立国家级未知因素仍然较多。”曾会明则认为。

    对于电信运营商来说，IPTV和手机电视会是三网融合试点的重要内容。

    曾会明认为现在部分对三网融合认识有几个误区：“网络如果不形成一张网根本谈不上三网融合，试点做成模式对于行业而言并没有太多好处；其次，广电有线网络总量较小，差距较大，不具备竞争主体实力；三网融合概念可能一直被误导，实际就是业务组合，以一项为核心基础业务与其他进行捆绑。”

    外资介入仍旧受限

    三网融合可拉动投资和消费赶超七亿元的巨额蛋糕，无疑引得外资企业蠢蠢欲动。

    而此前，广电网对外资几乎是完全封闭的，电信网则允许外资占股不超过50%。

    曾会明认为：“广电网对外资的限制是一直都有的，未来也将存在，网络资产本身区别于增值业务、技术提供等。”

    工信部研究专家指出，外资介入受到严格限制，在媒体运营的中间环节，外资企业基本上难有机会，中国对媒体产业的对外开放非常谨慎。

    “对外资的限制之前主要是对网络的限制，目前来说不会有较大变化，外资目前还仅限于增值业务等业务方面的投资，如歌华有线与美国自由媒体国际建立合资公司等。国家专门有外资投资目录，对相关规定比较明确，涉及到信息安全、文化例外等，在全球都是一样的，不是中国所特有的。”曾会明表示。

    外资企业在三网融合中扮演的角色终究是配角，广电行业仍旧具备绝对话语权。

    此前，外资品牌一直在互联网电视前表谨慎，随着三网融合方案的通过和运营商、内容提供商牌照的相继发放，互联网电视的发展路径正逐渐清晰。三网融合方案为互联网电视明确了政策方向，让一直在互联网电视产品上表现谨慎的外资品牌再次有所行动。

    中国电子商会副秘书长陆刃波认为：“此前，国家政策不明朗，外资还是有所忌惮。政策中还没有明确规定是否融合外资进入，仍然受制于国家规定和国际规则。政策明确之后，外资品牌进入，符合中国国内消费者需求，我们要看到外资的积极意义。竞争带来挑战和机遇，中国加入世贸组织，竞争加剧，是必然所要面对的。竞争才会有更好的价格，对百姓来说是好事。”