根据工业和信息化部等7部委下发的《关于推进光纤宽带网络建设的意见》，2011年我国城市和农村用户的宽带接入能力将分别平均达到8Mbit/s、2Mbit/s以上，商业楼宇用户的接入能力将基本实现100Mbit/s以上。业内预计，如果要完成主管部门设定的目标，三大运营商的相关投资将达到1500亿元。

    据记者所知，虽然说电力光纤到户的首要目标在于智能电网，广电网络改造的首要目标在于，但就宽带接入而言，他们也在参照这一标准。例如，率先完成网络改造的杭州华数，已经宣布具备百兆宽带接入能力。电力光纤到户尚处于试点阶段，广电网络改造也在深化，与宽带相关的投资规模将逐年扩大。

    业内认为，就目前而言，我国宽带市场的决定因素在于网速、价格、覆盖范围。不过，通过今后几年的网络建设、改造、升级，待这些因素在电力、广电、电信三个方面可以等量齐观的时候，另外一些因素可能就会起到决定性的作用。

    附加值的竞争

    快下班的时候，只需一个电话，一组指令就自动传送到家中：热水器开始工作，电饭煲开始煮饭，空调开始启动……这仿佛是未来智能的普遍图景，未来的通信网络都可实现，运营商在宣传，电力系统也在宣传，然而电力系统似乎还有更多的宣传点，譬如国网的人士表示，智能电话可以调控家庭的用电量，还可以在“低电价时段启动运行，高电价时段停止工作”。

    广电运营商也有妙招，以杭州华数为例，该公司目前推出的10M、20M家庭宽带，资费套餐中包含了互动电视基本服务费和“影视畅点”等，而且附送交互机顶盒。关键问题在于，杭州华数的10M、20M宽带包年资费比电信运营商在一些城市推出的同类业务还要便宜很多。杭州华数一位人士表示，这是该公司可以缩小与当地电信用户差距的根本原因。

    杭州电信一位凌姓人士表示，广电宽带采取捆绑等业务并且比较低的打包资费策略，利用内容资源优势抢夺那些追求低价格、喜欢、不使用固定电话的个人用户，尤其是在小区的渗透中起到了一定的效果；另外，广电也开始利用与政府的良好关系渗透到政企等行业客户中，已经给运营商带来一定的压力。

    虽然电信运营商目前也取得了内容制作权，但内容不是运营商擅长的，推广宽带业务时，运营商更多采用固移捆绑的策略，而且价格弹性也比较小。工业和信息化部电信研究院一位专家在接受记者采访时表示，电力和广电的宽带业务在价格上本来就比运营商有优势，未来又有很多的“附加值”被捆绑到业务套餐中，这将使电信运营商逐渐感受到竞争压力。

    电信的“窗口期”

    当然，电力和广电的宽带接入水平还未达到电信运营商的同等水平。上述杭州电信凌姓人士承认，国家电网公司“完全有能力打造一个全国范围的宽带网络”，但他认为“那将是几年以后的事”，按照国家电网的规划，光纤到户将在2015年结束试点进入规模建设的阶段，而按照广电总局的规划，广电将在3年之内完成网络改造。

    工业和信息化部电信研究院李耀华认为，这就是电信运营商的“窗口期”，期限在3年左右，电信运营商还有充分的时间布局、应对。例如，希望切入到家庭宽带市场的中国移动去年开始大规模集采PON设备，中国电信和中国联通也在2010年工作计划中强调光纤接入，中国电信今年将使85%的区域具备4M的宽带接入能力，新建城区达到16M，农村达到2M。

    接受记者采访的业内人士普遍认为，由于建网成本比电信运营商低30%以上，电力和广电宽带业务的竞争力目前更多地体现在价格上，宽带质量还不能跟电信运营商相提并论，广电也只是在杭州等少数的几个城市取得了与电信运营商相当的宽带接入能力，电力和广电要想在宽带业务上获得与电信运营商相提并论的竞争能力，还有很长的路要走，电信运营商有充足的时间建立在网络上的优势，并且调整推广策略。

    记者观察：市场化竞争还需过程

    在北京，很少有人知道中电飞华，一部分人使用歌华有线的宽带业务，大部分人使用的是电信运营商的宽带。事实上，中电飞华早在1997年就成立了，歌华有线也在1999年成立，两家公司几乎与我国电信运营业的改革与重组同步成长起来，但它们还没有成为电信运营商的强劲对手。原因何在？大概与行业的市场化程度有关吧。

    目前的市场形势其实也能印证这个观点。此前，国家电网公司设立的是通信网络中心，现在成立了专门的通信下属公司，而推广电力宽带的公司，如中电飞华等只是后者的下属公司，这家大型国企并不指望宽带业务挣钱，因此鲜有市场推广。正在谋求变革的广电系统则显得冲劲儿十足，我们相信电信运营商更多的是在一些地方感受到广电方面的压力。我国电信市场的改革迄今已历10年以上，方有今年之成就，因此，从这个角度说，电力和广电需要变化的还有很多很多。