2009年，广电总局关于印发《关于加快广播电视有线网络发展的若干意见》（以下简称《意见》”）的通知，《意见》指出：“坚持行政推动、市场运作、存量保值、增量分成，加快有线网络整合步伐”。

有线网整合

    2010年，国家广电总局提出年底基本实现“一省一网”的目标和要求，各省网络整合在“十六字”方针的指导下，结合各地实际情况因地制宜，全国“一省一网”格局渐成。

    全国19个省市完成和基本完成有线网整合

    据新华网7月12日讯，目前，北京、天津、陕西、广西、海南、吉林、江苏、贵州等8个省份全部完成省市县网络整合，河北、江西、湖南、云南、新疆、内蒙古、青海、宁夏、河南、浙江等11个省，在前期完成了大部分市县或主要城市的网络整合的基础上，正在进一步完善有线网络发展的政策和措施，加快网络整合进度，取得了良好的社会效益和经济效益，各省“一张网”的有线电视网络发展格局正在形成。

    江苏网络整合成功模式

    江苏有线用了三年多的时间在2009年完成了网络整合，采取的是“存量不变，增量分成”的模式，为多省有线网络整合借鉴！

    2008年７月，江苏省广电网络公司由南京、苏州、无锡、常州、连云港、淮安、盐城、泰州、镇江、宿迁广电网络出资单位和由省广电总台控股的江苏省广播电视信息网络投资有限公司等机构投资者，共17家股东发起成立，为省属国有控股大型文化企业。在明确网络整合相关的财政、税收、物价等方面政策的同时，江苏省政府安排5亿元、省广播电视总台一次性投入资金13亿元，用于推动网络整合和发展。

    由于江苏各县（市）广电的网络规模技术水准、服务质量、管理水平有较大的差别，省公司在调查研究的基础上，确定了县（市）网络整合及业务合作的多种，以共同发展，合作共赢为目标，采取适应市场竞争的运营模式，推进全省网络整合。

    江苏有线网络公司管辖全省的有线网络，目前覆盖的家庭户数为1200万户，有线用户数1497万。

    广东采取资产入股方式实现整合

    在广东有线网络公司整合之前，广东有线电视网络由各个省、地市自己投资兴建，有100多家分散的有线电视网络公司，其中珠江数码、天威视讯、佛山珠江网络股份公司，东莞广电网络传媒发展固废有线公司都是省内颇具实力的有线网络公司。

    广东有线电视网2010年6月挂牌广东省广播电视网络股份有限公司，全省有线电视网络年底前完成重组，重组采取各地有线网络以资产公司入股成立新的有线电视网络公司，而非收购方式。重组采取“行政推动，市场运作”方式，步骤为除广州、深圳外，全省其他地市有线网络资产进行评估，作为入股依据；广州有限网络资产并入，以珠江数码为主体，成为新成立的省级有线网络公司的广州分公司；最后深圳有线网络再以适当的方式进入省级公司。

    预计重组完成后的新省级网公司将拥有1500万有线电视用户，年收入超过50亿，将是全国范围内最大的省级网络公司。

    湖北有线“借壳”上市搭建网络整合平台

    武汉5月5日公告，拟以资产置换和非公开发行股等方式，置入湖北楚天，武汉广电数字网络等3亿广电资产，区域有线电视运营商——湖北有线借壳上市。新的实际控制人为湖北广播电视总台，目前有340万有线用户，下一步将注入150万资源，从而超越已上市饿广电网络（450万用户），成为国内用户规模最大的有线网络上市公司，武汉塑料将成为整合湖北全省有线网络的平台（全省有线用户710万）。

    楚天数字是湖北全省统一的网络公司，目前覆盖的家庭户数达到1000万，有线用户数达200万。

    宁夏以市县网络实有资产入股方式实现整合

    作为西部地区代表的宁夏，为壮大宁夏广电网络的整体实力，提高竞争力，宁夏广播电视网络公司主动出击，按照利益共享、共同发展的基本原则，通过行政推动、市场运作、出让股权等方式，整合全区网络资源、用户资源，促进有线电视向产业化、规模化、集约化发展。

    在网络整合工作中，公司按照“存量保值、增量分成”的原则，采取由网络公司、广电局、中介公司三方评估认定当地网络资产，各市县以网络实有资产入股到区广电网络公司的整合方式，增量部分由网络公司每年向各地广电局返回；网络公司统一投资对网络进行改造，提高网络质量，满足多样化业务对网络的要求；增加的数字电视基本收视维护费用来偿还网络改造投资、成本、搭建平台费用。通过网络整合，宁夏实现了三级网络间的贯通，盘活了干线网资源，降低了转换的成本和运营成本，提高了资源利用率，广电的内容资源、网络资源和用户资源优势得以凸显，为数字化的可持续发展奠定了基础。

    截至目前，宁夏广播电视网络有限公司已成功整合了全区13个市县的有线电视网络并成立了分公司。

    贵州有线：“让利于基层”

    2008年3月，贵州省广播电视信息网络股份有限公司挂牌成立，统筹运营全省广电网络资源。两年来，贵州省广电网络公司筹集资金近16亿元，投入网络建设、改造和数字化转换，目前数字电视转化用户突破200万。

    2009年11月，基本完成全省广电有线网络整合。“让利于基层”是贵州广电的制胜法宝设立5年“过渡期”：以2006年各地的盈利为基准，整合后各股东的经营收入基准部分留下，超出部分再提成5%，最大限度照顾地方利益，仅此一项就让利1.2亿元，过渡期满则按法规规定分配股东权益。

    广西网络整合采取资产统一标准评估、股份制

    广西有线广电网络整合从03年开始，2004年广西自治区干线网、地级市和70个县的网基本整合了。广西广电的资金来源以贷款为主，目前的资产负债率在六成左右。未来也会考虑采用新的引入资金的手段，如寻找投资者，或者向资本市场迈进，

    在04年6月份组建了广西有线网络股份有限公司，不到一年时间，基本完成了三级网络整合，广西网络整合花的成本其中包括150万评估费，没有采取收购的办法，主要是采取资产统一标准评估、股份制，另外按照总局原来制定的网络整合细则“存量不变，增量分成”来调节确保市县利益，行政推动是一个前提，各地按照“存量保值、增量分成”的利益分配原则，通过合理界定存量、增量等方式，形成既面向发展又兼顾历史的收益分配模式，得到各方认可。广西通过合理界定存量、保证按期返还、扩大增量分成，适当倾斜市、县等措施保证了地方的收益。

    河北广电以网络资产为基础资本为纽带

    河北广电信息网络集团股份有限公司于2005年7月12日正式成立。经过近5年的发展，河北广电现已成为拥有136家分(子)公司。其整合以广电网络资产为基础，以资本为纽带，通过行政推动、市场运作的方式，河北广电网络按级别划分，由干线网、接入网、分配网组成。河北省有线数字电视，现已在11个设区市和部分县全面铺开，全省整转用户已达80多万户。按照规划，到今年底，全部设区市基本完成有线数字电视整体转换，到2010年完成县级以上有线数字电视整体转换。

    辽宁依托新组建的公司各地网络净资产入股

    辽宁已组建了北方联合广播电视网络股份有限公司，作为网络整合的主体，各地网络净资产入股，依托新组建的公司，采取行政推动、市场运作方式，统一整合全省各行政区域及企业有线网络资源。今年6月，丹东、锦州、营口、铁岭、朝阳5个市的网络首批加入该公司。

    黑龙江省网络整合与转企改制同步

    2010年6月11日，黑龙江广播电视网络股份有限公司成立，整合工作开始加快推进。黑龙江省坚持网络整合与转企改制同步，通过组建规范的网络股份公司，实现原网络运营机构和人员的全面转企，实现所有权与经营权分离，各股东单位不再承担建设管理本地区广播电视网络的职责，不再参与分公司经营，股东单位负责人不再在网络企业兼职。

    天津有线以资产、资本为纽带进行整转

    以资产、资本为纽带进行整转、整合是中国有线在经过数年的实践得出来的一个不二的法则。

    天津有线，2010年5月有线用户200万左右，宽带用户20万，整转率83%，位居全国有线数字化前三甲，从资产股权层面真正实现了“一市一网”的目标。“又好又快，和谐推进”是其整转的方针，服务用户，和谐发展应是有线发展的共识。

    重庆：未整合区县先行整合

    据广电总局网信息，今年7月1日，重庆市广播电视有线网络资源整合工作会暨重庆广播电视信息网络有限公司授牌仪式隆重举行，新成立的重庆广播电视信息网络有限公司由万州、黔江、北碚等全市25个未整合区县与重庆广电集团（总台）共同出资组建，目前拥有近260万有线电视用户。新公司成立后，将建立起与重庆市有线网络公司的合作机制，实现全市广电网络的“统一发展规划、统一技术标准、统一业务平台、统一市场拓展、统一运行维护”的新格局。

    网络整合诸多问题有待解决

    有线网络公司整合后涉及到股权、资产评估、人员安置以及利益分配等诸多问题，这些问题没有统一的标准，执行颇有争议，如何解决？

    在“一省一网”整合时，已是中国网络有线公司子公司的地方网络，是归属于“省网”，还是纳入中国网络有线公司？

    近日，广电通信行业专家侯自强接受了慧聪广电网记者采访，在谈及网络公司发展时，侯自强表示，有线网络公司的未来现在很难说，因为广电产业化还需要很长时间，挡在前面最大的问题是广电部门的机制体制问题，只有机制体制解决了，技术上很容易实现全国一张网和互联互通，播控权和广电内部利益分配仍是争议问题，所以首先应该明确的是体制政策。

    关于有线网络整合资金来源问题，候自强认为，已经上市了的有线网络公司底气都很足，但是没有上市的就情况相反。无法上市的有线网络公司，就只能向纳税人和国家要钱。可是纳税人的钱不好拿，各地政府对有线运营商的投入也很有限。

    结语：按照国家广电总局2010年底基本实现“一省一网”和2012年底成立国家级有线网络公司的目标和要求，遵循“十六字”方针的原则，结合各地的实际情况，有线网络整合如火如荼展开，业内相关人士提出整合中需解决的重重问题，也值得我们深思，“一省一网”格局至全国“一张网”的实现仍需行业人士不懈努力！