2010中国产业高峰论坛在北京召开。广电总局科技司副司长王联参加了本次论坛并发表主题演讲。王联的主要观点如下：

    近期广电总局按照协调小组的工作部署，各个试点城市在8月16号前要制定并且上报工作计划和实施方案，这里面主要有几个内容，一是网如何开展电信业务方案，主要是在有线电视网里面大家要研究实施和技术方案报上来。二是IP电视集成平台建设方案。三是电信网传出IP电视方案。第四是手机电视集成播控和分发具体技术方案，第五是广电和电信当地监管部门如何建立相应监管平台，对新建网络和有线网开展电信业务实施监管。最后是在方案里面要明确当地党委政府如何在人力、物力、财力、政策、环境各方面支持三网融合试点工作，要求各试点城市拿出相应政策支持和推进这项工作。

    三网融合广电网主要有几个任务：一个是建设IPTV、手机电视集成播控平台，总局专门制定关于加强三网融合试点地区IPTV集成播控平台建设有关问题通知，来规范这项工作，就平台的建设、运营和管理提出具体要求。第二是分中央、省、试点城市三级建设集成播控平台。目前已经开始建设工作，因为按照实施计划，9、10月份这个业务就要开始推进。IPTV、手机电视集成播控平台建设和运营管理，包括节目统一集成和播出监控，节目指南，用户端，计费，版权等管理，这个是平台的建设。和电信的接口由电信网负责传输和分发服务。

    集成播控平台的建设是这样的，有这样几个单位共同来组建，一个是国家，就是CNTV，还有一个是试点省的省级电视台参与，第三个是试点城市电视台，第四个是省级网络公司，因为按照推进计划的要求，今年年底全国各省要完成省级网络整合，所以省级网络公司参与，还有试点城市网络公司也要作为主体参与集成播控平台建设。

    手机电视集成播控平台，目前已经批准的三个，一个是央视，一个是上海文广，一个是夏华视联。按照审批要求，总局也验收了这个平台，这个图是华夏视联给联通、中国电信、中国移动三家分别做的手机电视集成播控平台的情况，因为这个有了一定基础，所以开展起来快一些。

    三网融合广电主要任务，第二点就是要落实分业监管、确保信息安全、文化安全，在电信网上传输IPTV的业务，这个主要是由总局监管中心负责，他们也制订了相应的技术方案下达给各有关单位。还有一个就是建设IPTV、手机电视监管平台，在集成播控平台建设同时，监管平台和监管具体技术工作也在落实中。

    再一个是组建国家级有线电视网络公司，这里面有总局财务司牵头提出方案，总局成立国家级有线电视网络公司筹备小组，现在筹备小组已经成立，正在抓紧研究提出公司组建方案。这里面有几个任务，一个是国家级网络公司采取国家投入资本金和社会融资方式组建，尽快形成参与三网融合市场主体。国家级的公司和各地方公司采取母公司和子公司的结构，定性是国有大型文化企业，第三个就是实现全国有线电视网络统一规划、统一建设、统一运营、统一管理、联合发展的格局，按照国务院的要求尽快形成一个合格的市场主体。

    具体的网络任务，一个是有线电视网络要加快双向化改造和整体转换，按照原来政策继续推进。这里面有这样几项，一个是加快有线网络数字化双向化改造和整体转换，第二是创新服务业态，满足人们多层次、多样化需求。这里面的加快改造大家知道，以前讲了很长时间，也是一直在推进的工作。创新服务业态，后面还会讲服务业态包含的类型，还有就是周主任刚才讲的几个方向，是广电网参与三网融合工作，在服务业态创新上一个重要方向，目的是满足人们多层次、多样化需求。

    第三是按照试点方案开展电信业务，大家现在也在研究固话业务用什么方式开展，还有一个更重点的是应该放在可视通信的业务上，对广电网来说可能更有意义一些，再就是广电网和电信网如何协调，在互联网接点上怎么接，流量怎么算。现在大家都很清楚，各地广电网一直试图推进互联网业务，但是因为出口的问题，实际上对广电网来说，互联网业务是一个鸡肋，虽然收到钱了，但是大部分交了出口的租用费。

    是不是广电网既然作为三网融合国家政策，是不是可以协调把网络变成基础，作为基础运营商看待，是不是能够和电信网处于平等发展的条件，这个还需要协调。再就是完成有线电视网络整合，组建国家级有线电视网络公司，还有就是提高业务运营支撑水平，增强服务能力，这一点也确实是广电网过去几十年的发展，它单纯是一个技术服务的公司或者是平台，如何适应新业务，特别是适应作为一种服务型的运营商发展，对广电网来说还是有很大挑战，如何能够完善服务，确实达到网络服务运营的水平。再就是实现网络互联互通，这里面包括广电网各省地市广电网之间的互联互通，以及广播电视网和电信网之间互联互通，这些都是要解决的问题。再就是保障有线电视网络安全，考虑如何建立一个有效安全保障体系。

    再就是有线电视网络数字化双向化改造和整体转换，我们组织专家研究制订了一个有线电视网络三网融合试点的总体技术要求和框架，经过多轮征求意见，这两天应该发到试点单位和全国，这里面主要包括业务平台、网络、终端、运行维护、运营支撑、监管系统、安全与防护、宽带网互联互通和话引网互联互通等等方面的技术要求和框架考虑，来指导后面具体网络的设计和试点实施工作。试点方案申报阶段过去以后，我们要积极组织指导12个试点城市和地区广电主管部门，有线电视网络，来制定具体实施方案。对广电网来说有很多新的东西，不仅是开展电信业务，还有NGB基础设施建设也有很多新的内容。

    有线电视网络既然要推进三网融合，还是要实现一些新业务，我们把要实现的业务做了一个分类，一个是广播电视类基础业务，像传统已经有的频道的广播等等，还有就是互动电视类业务，主要包括标清和高清视频点播，还有频道回放和时移，还有电视信息服务、电视门户服务，EBG是属于电视门户服务，还有双向门户服务，还有电视支付，面向各种银行类和付费业务。再有就是基于有线电视网络的网络服务业务，再就是基于有线电视网络互联网接入业务，再就是基于有线电视网络互联网数据传送增值业务，再就是基于有线电视网络多媒体通信业务，再就是媒体内容中心服务业务，既然网络互联互通，大量内容要交换，要在网络上面互相交换应用，这里面还有内容中心业务。

    在出台的总体技术要求和框架里面分了这样几类，一个是业务平台上面包括电视广播、数字音频广播系统，这个要建设，还有互动电视系统，提出了明确得如何建设互动电视系统，还有数据广播系统，信息服务系统，电子节目指南，交易支付系统，宽带数据业务接入，还有媒体内容中心，多媒体通信系统等等。还有一个就是网络从骨干网、城域网应该如何建设，如何规划，还有接入网应该用什么技术体制。再就是终端应该按照什么要求来设计和规划，再就是对网络安全、综合业务运营支撑，还有就是客户服务系统相应的要求。

    在广电宽带业务互联互通上也提出来如何建设自治域和IP地址，以及路由协议和策略，与骨干网接入方式和接口，服务质量保障等等。广电话音业务互联互通有本地话音互联互通和长途话音互联互通，这个就不展开了。

    作为三网融合广电网的主要任务，一个是要建设下一代广播电视网，这里面有构建NGB传输网络、业务平台和管理系统，组织制定NBG标准体系，这里面有一系列在各个环节的标准规划，还有就是组建NGB技术工作组和产业联盟，大家也注意到我们前一段时间发布的邀请大家各个企事业单位参与NGB工作，主要是落实到具体各项工作组里面，目前列了16个，随着工作推进还会逐渐增加。再就是组建产业联盟，面向应用推进这项工作，再就是加强NGB安全保障体系建设，结合三网融合试点来同步推进NGB示范区建设。开始我们有规划的示范区，示范区的范畴按照规划比试点规模大一些，而且还要结合试点来具体开展落实。

    再就是强化服务意识，提高服务质量，广电网目前服务的工作不是一日之功，在数字化过程中，其实很多用户也提出了这样那样的意见，确实是我们如果能够让广电网做到像通信网一样的服务态度和服务质量，确实还是需要相当长的时间。所以，我们还要要求各地网络确实做到以人为本、用户至上的原则，这样来拓展各种服务类型，提高服务质量，真正能够形成新的在三网融合的条件下服务的形态，能够做到更人性化，更为用户着想，这个确实是一个很大的课题。当然，大家也提出很多新的很好的想法。