【慧聪广电网】三网融合实际上只存在两个运营实体——广电与电信，所以三网融合只存在广电与电信这两个实体运营商之间的相互博弈。

    它们搏弈的重点是吗？一位广电行业的人士是这样回答的：“IPTV无疑是三网融合的重点，广电害怕IPTV不断的发展用户，而电信却担心广电打造高清互动电视；如果广电发展好高清互动电视，这就不是它们搏弈的重点了。”

    日前，中科院声学研究所高级研究员侯自强在接受记者采访时表示，三网融合带来的最根本的好处就是，将来用户使用任何的时可以进入任何网络，用户无论是使用广电网还是电信网都可以进入互联网，从而在网上享受的服务。

    侯自强还表示，广电与电信的搏弈实质上是在抢夺互联网上的新媒体，因为新媒体在互联网上，所以广电要把自己的网络接到互联网上，电信也是如此。

    三网融合成为新媒体发展的锲机

    随着场经济体制的逐步建立和完善以及三网融合的开展，其为新媒体的发展提供了广阔的空间。近日，国家广电总局传媒机构管理司司长陶世明向各个媒体透露，“近年来，广电为了发展新媒体产业，提出了一系列支持广电产业发展特别是新媒体发展的政策措施，积极鼓励广电媒体开展互联网、视听节目服务，稳妥开展IP电视、业务，促进新老媒体融合，加快广播影视由传统媒体为主向传统媒体与新兴媒体融合发展的方向转变。”

    陶世明还表示，“随着三网融合的提出和试点工作的启动，为广电新媒体发展提供了良好的机遇，三网融合通过技术创新、加快网、电信网、互联网的升级改造，有效实现各个网络之间在技术层面的互联互通和业务层面的资源共享。不但能开展传统的广电电信业务，而且能不断开发出各种新业务，从而为新媒体发展奠定了监视的基础，提供了广阔的发展空间。”

    广电发展新媒体存在三大挑战

    “虽然三网融合给新媒体发展带来锲机，但是机遇远远大于挑战。当前广电需要扎实做好自己的事情，大力发展广播电视系媒体，促进新老媒体共同发展成为广播电视系统当前的紧迫任务，”陶世明是这样告诉媒体记者的。

    为什么说三网融合给新媒体发展带来的机遇远远大于挑战呢？

    陶世明认为：“在三网融合条件下，无论利用何种传输网络、技术如何变革、业务形态如何更新，都具备媒体的性质和功能，新媒体的发展，要走中国特色三网融合之路。”

    他认为广电在发展新媒体的这一过程中，必须要注意以下的几个问题：

    首先、需要注意的是广电新媒体的基本业务。广电新媒体业务目前管理部门来说，主要指互联网广播电视，IP电视、手机电视、多媒体交互点播、公共场所视频载体，互联网广播电视可以包括视频监控网站、网络广播电视台、互联网电视等，这些业务不管通过网、还是互联网传输的，也不管通过什么显示的，只要是公众面前的是广播但是形态，而非商务信息、生产生活信息，就完全是媒体业务。

    其中IP电视和手机电视作为广播电台电视台的新媒体业务，三网融合总体方案试点方案明确其由广电部门负责，宣传部门指导，广播电视播出机构要做好平台建设和管理，负责节目的统一集成和播出监控，负责电子节目指南，用户端、计费、版权管理等。

    在试点方案中，计费系统和用户端可以跟传输机构一起进行合作，但必须有集中平台那种管理国有电信企业从事IP电视的传输和手机电视分发服务，传输服务指的是电信企业利用互联网为IP电视集成播控集团和用户端之间提供传输和相应保证。分发是为手机电视集成播控集团与手机周建提供传输和相应保证。同时电信企业也可以为集成播控集团提供内容，审查后同意纳入EPG。平台的内容由广电掌控，但电信企业可以做节目，审查还是由平台负责。

    对于三网融合试点地区来说，IP电视集成播控集团实行两级架构，如果明年第二批试点，也将实行两级架构。

    中国网络电视台总平台，同时中国网络电视台将与试点地区电视台组成联合体，建设分平台。全国IPTV统一呼号是中国广电IPTV，IPTV内容服务平台也分为全国和地区性的，内容平台是和集成平台对接的，比如哈尔滨、大连具体跟上海对接，暂时不同中国广电IPTV对接，试点完全推快之后视情况再调整。三网融合重点是IPTV业务，这是三网融合的核心，主要是IPTV平台建设问题。

    其次、促进发展的基本要求，新媒体是高新科技的产物，推进新媒体发展要顺应技术进步的趋势，按照加快发展、主动占领，加强管理的要求，通过技术创新、内容创新不断促进其发展。

    其一、电台电视台应该成为新媒体发展的主力军，因为电台电视台有很多优势，充分利用长期积累的内容品牌人才和资金优势，积极主动发展新媒体。建设好IP电视、手机电视、集成播控平台，积极开展网络广播电视业务，利用新媒体业务，不断延伸拓展发展空间，增强发展活力，占领信息传播的制高点。

    其二、鼓励其它媒体和网站参与新媒体建设，通过合作加强新媒体发展速度，不断壮大势力，相互促进共同发展共同提高。三网融合总体方案和试点方案都体现了这一点，不多说了，中央领导同志昨天问了一下，比如人民网我现在要上央视IPTV集成播控平台行不行，当然也可以，你获得内容获得资质就可以加入进来。

    三其、大力加强内容建设，发展新媒体要深入研究新媒体受众分布和习惯，创造生产出更适合新媒体的内容作品，形成民族特色、品位高雅的网络影视文化品牌，更好满足人民群众多样化、多层次、个性化需求。这几年陆续出出了一批适合网络传播的，但数量很少。

    其四、创新服务业态，发展新媒体要加强广播电视机构与有线电视网络的合作联动以及与电信企业的合作，充分利用台网优势，大力发展高清电视广播，积极开展可视交付、在线支付、休闲游戏、信息浏览等新业务。

    最后、广电需要切实加强新媒体传播渠道建设，发展新媒体必须充分发挥有线、无线、互联网多种传播渠道的优势，对广电系统来说，当前的首要任务就是抓紧进行有线电视网络的整合和改造。

    第一、广电要抓紧有线电视网络整合，由于缺乏国家投入。目前的有线电视网主要是有各地分级建设、分级管理，主体多元、分散经营，没有形成有实力的竞争主体，没有形成集约化、规模化、产业化的发展格局。2010年底必须完成一省一网的整合目标，从目前来看，东部和中部省区问题不大，西部有些地方难以完成。最近中国广播电视网络公司的组建工作正在加紧工作，争取尽快拿出方案，报三网融合协调小组审核后报国务院审批。国家网络公司一旦获批，将首先吸收已经完成网络整合并且数字化双向化改造符合要求的省级公司加入。

    第二、广电要加快有线电视网络数字化、双向化改造，网络的数字化、双向化是三网融合的基础，三网融合试点方案和有线电视网络的承载能力提出了具体要求，可以承载广播电视、互联网、电信业务，目前很多地方的有线电视网达不到标准，加快数字化、双向化改造的任务很重，包括现在12个试点地区有个别地方网络整合和数字化还没有完成。

    第三、广电要提高业务运营支撑水平，不断增强服务。能力三网融合对有线电视网络不是简单的增加电信业务，而是业务的扩展，因此有线电视网要有运营支撑系统，具备用户管理、业务管理、设备管理等功能，才能形成与电信行业相当的服务能力质量和水平，满足客户的需要。

    第四、广电加快网络互联互通步伐，为开展三网融合业务，广电网络必须实现全国性的网络互联，实现与电信运营商、国际互联网统一互联互通和数据交换，为适应试点工作要求，已经与电信运营商坚决互联的链路可以继续使用。总局准备12个试点城市出面建立互联中心，广电网络自己自身要加快互联互通。