发布时间：2018-08-20 文章来源：看传媒

 

    新一轮地方广电体制改革的政策导向

 

    地方广电宏观层面的新一轮改革，加上运行机构微观层面改革，便形成了广播电视改革的交响。宏观层面的改革是决策部门对发展思路的调整与完善，必然基于大局的需要和实践一线的呼声，要打通那些阻碍发展的“梗”。

 

    党的十八大后，广电系统迈进了融合发展和增强竞争力巩固主阵地的历史阶段，原有的体制机制已不适应新的发展形势和要求，改革进入了加速期深化期。党的十九大为包括整个广电体制改革在内的文化体制改革提供了指引:一是要在体制上确保牢牢掌握意识形态工作领导权，坚持正确舆论导向，高度重视传播手段建设与创新，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力;二是要深化文化体制改革，完善文化管理体制，加快构建把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的体制机制;三是要完善公共文化服务体系，深入实施惠民工程;四是要健全现代文化产业体系和市场体系，创新生产经营机制，完善文化经济政策，培育新型文化业态;五是推进国际传播能力建设，提高国家文化软实力。这些是文化体制改革的导向，广电是重要的意识形态战线，其体制改革必须遵从十九大的要求。

 

    地方广电体制改革，改什么?

 

    我国各地广电发展水平和基础条件差异甚大，有的处于不同的发展阶段，因此改革不可能一刀切。从湖南和辽宁的改革，能看出各地应该如何立足实际推进改革。新一轮地方广电体制改革改什么，取决于各地现阶段的情况，不必套用某个地方的做法。

 

    对于广电事业产业发展基础较好的地区，现阶段的主要任务之一是做大做强市场主体，建设拥有强大实力和传播力、公信力、影响力的新型媒体集团，打造具有强大市场竞争力的广电主流媒体。通过整合改革，湖南广电集团要实现省级广电“影响力第一、市值第一、品牌第一”及“2020年芒果千亿市值”的发展目标。这一大手笔改革的关键是实现产业链的对接、业态的生态布局和相关资源的协同聚合，达成能力和实力增长的乘数效应。体制的改革需要机制改革来落地，在机制上，这类改革应避免合而不融，防止管理层次的增多和大公司病，改革的重点是建立完全适应当今国内外文化传媒市场竞争的市场机制。

 

    对于广电事业产业发展相对滞后的地区，现阶段的主要任务之一是优先做强事业主体，优化广电主流媒体公共服务职能，夯实广电媒体新闻舆论主力军主阵地的政策保障，形成事业职能与市场运营分离，基本公共服务事项政府财政兜底、产业经营采取企业体制，强化领导班子的责任担当，打破僵化的用人与分配机制，引入市场机制，激发内在活力，增强可持续发展能力，实现广电事业产业两加强两促进。