在国务院决定加快推进三网融合的政策中，列在五大重点工作之首的便是“选择有条件的地区开展双向进入试点”。三网融合实质上只存在两个主体——电信和广电，试点城市则是这两大集团的利益对垒。在这场对垒中广电从一开始就没有占据有利的条件，而电信处心积虑谋划一个个阴谋更是让广电陷入了重重困境。

    透过现象看本质——试点是一场实力悬殊的比赛

    专家侯自强曾接受记者采访时说：“三网融合是指业务上的融合，从技术手段的角度上看条件已经成熟。我认为试点方案的实施主要是为了给广电争取时间。”由于体制政策和发展环境的大不同，通信领域的市场化程度、产业成熟度以及资金实力等等都远在广电之上，而广电则由于“四级办”等体制割据所碍，加上公共服务的传统属性等，一直没有彻底地从计划经济的时代解放出来。近些年，广电虽然致力于体制改革和市场化进程，却依然没有成熟进化，各地佼佼的广电企业依然数量廖廖。

    华数总裁励怡青在FT峰会上表示：“作为试点城市，作为广电行业第一批被无情的抛到三网融合浪潮中，又很光荣的承担了这样的职责和排头兵责任的试点城市，毫无疑问抓紧时间规划本身试点城市的网络、业务和整个三网融合下跟通信业务的模式，同时也应该探索在一个试点区域如何能够创造在三网融合下广电进入通信新业务的发展模式和可能性。同时未来每个试点城市和每个省级广电的发展最终都代表了整个国家广电，包括国家广电网络产业的发展，不管怎么样我们在局部赢就可以考虑全局赢，如果在局部输，毫无疑问就会注定我们在全局输。”

    据记者了解，最终成为三网融合试点地区的电信企业在诸如固网、移动电话、、宽带用户数等方面所进行的市场化运作及其用户总数等方面要远远强于各地网络运营商的，双方竞争不是一个重量级的。

    电信暗设包围圈，广电遭遇几大阴谋伏击

    在这场对垒中广电从一开始就没有占据有利的条件，而电信处心积虑谋划一个个阴谋更是让广电陷入了重重困境。

    阴谋一：宽带——难以逾越的门槛

    傅峰春指出：“目前广电有三个难以逾越的门槛，必须把门槛过去才能进入宽带接入业务。首先是互联网的出口，首先资质问题已经不成问题了，在这个前提下出口资源，网间结算价格、结算方式、管道这些东西没有政府协调我们做宽带做不了，网间结算的方式就是谁强大谁说了算，广电流到电信的不算钱，电信流到广电这边，要高价买，电信运营商之间是对冲的，这种方式如果不调整的话，广电做的越大亏的越大。第二，就算有公平监管，资源配置都不存在问题，带宽速度广电已经远远落后电信了，电信策略是非常成功，十年前就设置了壁垒，固话下降，就靠宽带提升弥补，电信做了十年宽带投入，再一个门槛，带宽速度也提上来了，但是强力的市场营销手段广电没有，同样产品在市场上也竞争不过电信。三网融合之前众多运营商特别希望过墙去做电信业务，现在三网融合来了，这个墙没有了，可是我们看到后面还有一排墙，很难逾越，有互联网出口，网间结算等等。结论就是广电宽带用户越多，带宽越宽，亏损越大！”