发布时间：2019-07-11 文章来源：C114通信网

 

　　(2) 应急通信保障体系

 

　　对突发事件应急处置与救援以及突发事件发生的一级、二级预警，国家还必须建立健全应急通信保障体系，需要建立有线与无线相结合、基础电信网络与机动通信系统相配套的应急通信系统，确保突发事件应对工作的通信畅通。

 

　　理想是建成一个全国性的无线集群指挥调度的应急通信专网，在全国应急管理部的领导下，各级人民政府都应建立一个统一的应急指挥调度中心，将该级政府、公安、武警、医院、消防、急救、交通等几十个成员单位，以及旅游、宾馆等部门统一在一套应急通信专网之中。这样才能推动形成统一指挥、反应灵敏、上下联动的应急通信保障体系。

 

　　4. 发展全国应急专网的必要性

 

　　公众移动通信领域我国已有巨大的网络资源，就形成了突发事件信息系统的资源基础。而专业移动通信领域，我国显得异常分散薄弱，如不未雨绸缪，将很难防范化解重大安全风险。因此，我们应从经济全球化发展趋势、业务部门跨地区协调要求、灾害广泛性、突发事件紧迫性等不同角度分析发展全国应急专网的必要性。

 

　　(1)经济全球化要求全国性的大型专网

 

　　欧洲经济一体化的要求，在公众移动通信领域推动了GSM/WCDMA/FDD-LTE数字蜂窝标准的发展;在专业移动通信领域推动了TETRA数字集群标准的发展。经济全球化要求有先进的统一的通信手段与之相适应，构成能兼容互通的跨地区的全国应急专网，来提供统一的优质服务。

 

　　(2)各业务部门的整合协调要求跨部门全国联网

 

　　应急管理机构自身就包含众多部门;而一个城市有公安110、火警119、急救120、交警122和12345市长公开电话等特服号码;水、电、气、热等公共事业还有诸多服务号码。许多社会活动需要各部门的协同工作，如果各个部门都建立独立的指挥调度通信，一方面会造成建设资金、频率资源及各种物力的匮乏与浪费;另一方面必将造成防灾应急体系的各自为政和信息孤岛，联合行动难以实施。因此，必须统筹兼顾，建设全国跨部门的防灾应急体系。

 

　　(3)灾害的多发性、广泛性要求全国一盘棋

 

　　灾害的多发性、广泛性诸如洪水泛滥涉及上下游多个省市地区，恐怖袭击多地同时爆发，雪灾遍布北方广大地区，没有全国性应急通信保障体系是无能为力的。

 

　　以2003年爆发非典突发公共卫生事件为例，我国由于没有统一领导，各地信息不通，资源不能整合，以致非典疫情很快蔓延全国。相反作为全球人流物流最频繁的美国，依靠全国性可监测瘟疫传播和生物袭击的电脑信息通信系统，遏制了这场席卷全球的“非典”灾难，仅报告了十几个“非典”病例。正反两方面的经验教训充分说明全国一盘棋对于防灾的必要性。