发布时间：2021-04-15 文章来源：DVBCN中广5G

 

　　(十六)深入开展农村人居环境整治。巩固三年行动成果，启动实施农村人居环境整治提升五年行动，促进乡村面貌显著改善。分类有序推进农村厕所革命，引导农村新建住房配套建设卫生厕所，到2025年基本普及卫生厕所。统筹农村改厕和污水、黑臭水体治理，编制乡镇生活污水运营维护管理工作指南，农村污水能处则处、应处尽处。健全农村生活垃圾收运处置体系，建设一批有机废弃物综合处置利用设施。健全农村人居环境设施管护机制。实施村庄清洁和绿化行动。开展美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建活动。

 

　　(十七)提升农村基本公共服务水平。建立城乡公共资源均衡配置机制，强化农村基本公共服务供给县乡村统筹，逐步实现标准统一、制度并轨。提高农村教育质量。推进学前教育公益普惠发展，构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。落实教育投入“两个只增不减”政策，巩固落实城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制。优化中小学布局，在县城和中心镇新建改扩建一批高中和中等职业学校。深化农村教师“县管校聘”改革。完善县域内义务教育学校校长教师交流轮岗制度，支持建设城乡学校共同体。深化职普融通、产教融合、校企合作，开展职业教育赋能提质专项行动。全面推进健康乡村建设。提档升级村卫生室水平，提升乡镇卫生院医疗服务能力。推进县域紧密型医共体建设，实行医保总额预算管理。推动乡村医生向执业(助理)医师转变。深入开展爱国卫生运动。加强妇幼、老年人、残疾人等重点人群健康服务。健全统筹城乡的就业政策和服务体系。健全完善创业担保贷款政策覆盖范围，加大贴息支持力度。深入实施新生代农民工职业技能提升计划。探索创新基层事业单位人才引进培养体制机制，引导和鼓励高校毕业生到基层就业。根据国家部署，适时调整完善被征地农民社会保障政策。加强对农村留守儿童和妇女、老年人以及困境儿童的关爱服务。依法打击欠薪违法行为，切实维护农民工权益。

 

　　五、深化改革创新，激发乡村发展内生动力

 

　　(十八)深入推进农村改革。完善农村产权制度和要素市场化配置机制，推动城乡要素平等交换、双向流动，吸引企业、能人、市民入乡兴乡。运用农村土地承包确权登记颁证成果，扎实推进第二轮土地承包到期后再延长30年工作，保持农村土地承包关系稳定并长久不变，健全土地经营权流转服务体系。稳慎推进农村宅基地制度改革试点，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置有效实现形式。研究制定进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权依法自愿有偿转让的实施办法。深化农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济。加强基层农村经营管理工作和体系队伍建设，确保事有人做、责有人负。统筹推进小型农田水利设施产权制度、农业水价、粮食流通、集体林权、农垦、农村信用社等改革。健全农业综合行政执法体系和运行机制。深化农业领域“放管服”改革，优化乡村营商环境。

 

　　(十九)强化乡村产业用地保障。积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。完善盘活农村存量建设用地政策，实行负面清单管理，优先保障乡村产业发展、乡村建设用地。根据乡村休闲观光等产业分散布局的实际需要，探索灵活多样的供地新方式。规范开展城乡建设用地增减挂钩，完善审批实施程序、节余指标调剂及收益分配机制。