发布时间：2021-11-23 文章来源：《新闻论坛》

 

　　第四，虽然我国的有线电视网络从事业单位转制为企业，但是由于长期以来的“事业单位企业化管理”，本质上依然有着大量的事业单位体制痕迹，这导致其市场化能力相对较弱。除了华数传媒、贵广网络等少数的上市公司之外，在市场化水平上，和三大电信运营商这样的国有企业相比仍然有着较大的差距，与阿里巴巴、腾讯、百度、字节跳动、快手等完全市场化的企业更是差距悬殊。尤其需要强调的是，由于有线电视网络相对封闭，除了市场化能力较强的上市公司外，缺乏有效的市场化选聘机制，没有吸引优秀人才尤其是技术人才充实到广电有线网络行业来。

 

　　综上所述，有线电视网络错过了黄金转型期。在技术变革相对缓慢的前互联网时期，有着自己自留地的有线电视网络发展不错，小日子也很滋润，但是在互联网技术日新月异并快速成为社会操作系统的时代大背景下，整体上讲，有线电视网络无论在市场能力、技术方向选择等方面都相对滞后于时代发展，基本上错过了上一轮互联网带来的黄金转型期。

 

　　二、“全国一张网”整合速度远未达到预期

 

　　有线电视“全国一张网”整合历来如破旧老爷车一样，速度奇慢、过程曲折、成效甚微，远远落后于市场预期，在相对垄断的市场环境下，即使市场能力低下但靠着垄断收益也获益甚丰。而在1994年互联网正式进入我国之后，形势就发生了根本性变化，一方面之前有线电视网络和电信运营商各管各家的局面被打破，三网融合速度加快推进，电信运营商不断蚕食有线电视网络的地盘；另一方面，在用户体验更好的互联网产品和应用的加持下，互联网开始对有线电视网络带来根本性变革。结果就是，相对封闭的有线电视网络用户开始出现大幅度下滑，甚至连市场化创新程度比较高的三大运营商都开始沦为管道商，而如果不进行快速迭代创新，有线电视网络甚至连管道商的地位都难以获得。

 

　　第一，早在2009年有线电视网络整合就开始起步，国家广电总局在《关于加快广播电视有线网络发展的若干意见》中提出，2010年底基本实现有线电视网络的“一省一网”整合。此后各地采取各种措施和手段积极进行整合，包括资本整合、行政整合、上市整合等等手段，但是由于有线电视网络在建设时由各级地方财政出资，因此各省区市在推进“一省一网”整合时，由于缺乏足够有吸引力的补偿政策，导致整合进展并不顺利，尤其是各省的省会城市抵制最为激烈。不得不说，10年过去了，虽然全国绝大多数省区市的“一省一网”整合都已经完成，且业务与技术系统也逐步统一。但一些省区市的“一省一网”整合尚未彻底完成，一方面有些省还存在若干张网，另一方面不少省网公司只是完成名义上的整合，内部的人事、财务、业务、技术等方面并没有完全整合。