发布时间：2019-04-15 文章来源：国家广播电视总局

 

　　第二章 立 项

 

　　第六条【中长期立法规划和年度立法计划】政策法规司根据全国人大常委会、国务院立法工作安排和宣传文化领域立法规划，立足于为依法落实意识形态工作责任制，推动广播电视创新性高质量发展提供法治保障，紧紧围绕总局重大决策部署，按照统筹兼顾、突出重点的原则，组织编制广播电视中长期立法规划，报总局局务会议讨论批准。

 

　　政策法规司根据广播电视中长期立法规划，与全国人大常委会、国务院年度立法计划相衔接，结合广播电视工作需要，组织编制总局年度立法计划。

 

　　第七条【立项建议征集】政策法规司在编制下一年度立法计划时，应当向总局其他部门征集法律、行政法规和规章的立项建议。

 

　　总局其他部门应当按照政策法规司要求的形式和期限提出立项建议。立项建议涉及两个以上总局部门业务的，由所有关联部门共同报送。立项建议涉及国务院其他部门职能范围的，提出立项建议的总局部门应当在事前征求国务院相关部门的意见。

 

　　必要时，政策法规司可以向省、自治区、直辖市人民政府广播电视主管部门和社会公开征集立项建议。

 

　　第八条【事项制定法律层级】立法项目属于立法法第八条、第六十五条规定的事项，应当制定为法律、行政法规。

 

　　涉及国务院其他部门职权范围的事项，制定行政法规条件尚不成熟的，应当与国务院其他部门联合制定规章。

 

　　在总局职权范围内的下列事项，应当制定部门规章：

 

　　(一)依法设定行政处罚的;

 

　　(二)依法实施行政许可的;

 

　　(三)依据有关法律、行政法规的授权和国务院的决定、命令，需要制定具体实施办法的;

 

　　(四)属于其他执行法律、行政法规、国务院决定或者命令的。

 

　　第九条【立项建议内容】总局其他部门提出的立项建议应当包括下列内容：

 

　　(一)拟制定、修订的法律、行政法规、规章的名称、起草部门、项目负责人;

 

　　(二)立法的必要性、党的路线方针政策和决策部署等立法依据以及所要解决的主要问题;

 

　　(三)拟确立的主要制度、措施。如需设定行政许可、行政处罚、行政强制等措施的，说明设定该项措施的必要性、法律依据及对经济和社会可能产生的影响;

 

　　(四)部门完成时间和进度安排;

 

　　(五)其他需要说明的问题。

 

　　政策法规司应当对立项建议进行评估论证，与有关部门充分沟通，提出予以立项或者不予立项的意见。

 

　　第十条【年度立法计划批准、公布】政策法规司编制完成总局年度立法计划后，应当将计划及其说明报总局局务会议讨论批准。

 

　　第十一条【年度立法计划内容】年度立法计划包括以下两类立法项目：

 

　　(一)一档项目，指调研论证充分、立法条件成熟、立法草案已经报送政策法规司审查、可以在计划年度内提交总局局务会议审议的项目，和为贯彻落实党中央、国务院的决策部署，应当在计划年度内提交总局局务会议审议的项目;

 

　　(二)二档项目，指尚需进一步调研论证或者意见分歧较大的项目。

 

　　年度立法计划应当明确立法项目的起草负责部门和工作时限。法律、行政法规或者总局局长交办的规章由政策法规司组织起草。其他规章根据各部门职能分工确定相应起草负责部门;不能确定起草负责部门的，由相关部门报总局领导指定。

 

　　第十二条【年度立法计划执行和调整】对列入年度立法计划的项目，起草部门应当按照计划执行，政策法规司应当及时跟踪了解计划实施情况，加强组织协调和督促指导。

 

　　年度立法计划执行过程中，有关部门根据实际工作情况，认为需要调整个别立法项目的，应当按照本规定第七条至第九条的要求向政策法规司提出调整建议，由政策法规司审核后报总局局长批准。

 

　　第十三条【立项批准程序】法律、行政法规的立项申请符合有关要求的，经总局局长批准后报送全国人会常委会、国务院。

 

　　与国务院其他部门联合制定规章的立项申请，涉及公众权益、社会关注度高等事项的，由提出立项申请的总局部门或者政策法规司报总局局长批准后报国务院审核同意。